9月7日，由工業和信息化部節能與綜合利用司、國家能源局能源節約和科技裝備司與浙江省能源局聯合指導，中國化學與物理電源行業協會聯合232余家機構共同支持的第十二屆中國國際儲能大會在杭州洲際酒店召開。

大會以“共創儲能新價值，共建市場新格局”為主題，聚焦新型儲能安全持續發展，針對儲能產業面臨的機遇與挑戰等重點、熱點、難點問題展開充分探討，分享可持續政策機制、資本市場、新型儲能系統集成技術、供應鏈體系、商業模式、標準、示范項目應用案例、新產品以及解決方案的普及和深化應用。

來自行業主管機構、國內外駐華機構、科研單位、電網企業、發電企業、系統集成商、金融機構等不同領域的913家產業鏈企業，3317位嘉賓參加了本屆大會，其中154家企業展示了儲能產品，可謂盛裝出席，涵蓋系統集成、電芯、PCS、BMS、集裝箱、消防、檢測認證等新型儲能全產業鏈。

9月9日下午，上海電力大學能源電力科創中心常務副主任謝敬東在“電力輔助服務&現貨交易專場”分享了主題報告—從電力市場化改革的角度談儲能的發展定位與路徑選擇。以下為演講速記內容實錄：

謝敬東：各位領導、各位專家、各位朋友大家下午好！堅持到現在，大家辛苦了，說明大家對儲能是真愛，向大家致敬。

剛才我聽了幾位專家的演講，我也深受啟發，講得非常好，各自從自己的實踐出發，談了儲能的相關發展前景、技術。我是搞政策研究的，所以我講的問題可能天馬行空一些，宏觀一些，如果說我講得對，我們以后共同推進，如果我講得不對，請大家一聽而過。

在疫情這么嚴重的情況下，儲能大會還這么熱鬧，說明什么呢？反映了當前對儲能發展的共識，這個共識我認為無論是在電力行業還是在整個社會，都已經形成了，我們的資金也好，技術也好，人才也好，都出臺了。大家有沒有想過，我們儲能發展還缺什么嗎？在我看來，最缺的可能是政策，并不是我搞政策研究，為政策說話，在我看來確實政策的制定，已經落后于我們儲能的發展形勢。我說一個情況大家就知道，我們儲能的發展空間在哪呢？在于電力系統的過動性，電力系統過動性越大，我們的空間就越大，我們賺的錢就越多。

但是反過來我們在電力市場運行的時候有一個要求，波動性越大的時候，我們市場要管制的，要干預的，是不允許的。不允許限制的是什么呢？限制的很大一部分就是儲能的電價空間。什么原因造成的？因為我們的電價里面沒有專門為我們的儲能設置價格空間，大家聽到的都是上網電價，聽到的都是銷售電價，沒有我們儲能的空間。我想我今天跟大家匯報的題目是從電力市場化改革，看一下我們的儲能到底怎么發展，定位在哪里，往哪條路走。

要回答這個問題，首先要分析一下我們電力市場化改革的第一個目標是什么，從目標出發，我們再去尋找儲能的定位。

這張片子是我整理的，我們國家電力市場改革的情況，我們的起步是在1998年，1998年英國、美國、澳大利亞紛紛啟動了電力市場，也就是說我們起步的時候，并不比世界上晚多少，但是我們現在差距很大，差距在哪呢？差距在于我們到底想干什么。海外很清楚，我們就選定市場，但是我們國家在這個問題上是模糊的。改革的成效就不多介紹了。

我們國家在整個電力市場化改革的過程當中，追求了太多的東西，我列舉了我們目前電力市場改革發生的情況，在我認為我們的改革目標是模糊的，于是我去找我們的改革目標到底是什么呢？我就把我們國家這幾輪電力市場化改革的文件找出來，這個文件里面，可以看出，不同時期要求是不一樣的。

要求越來越高、約束越來越多，要求越來越具體，我們的目標是變的。我就在想我們國家電力市場化改革的目標到底是什么，我就去找，從國家治理現代化里面找到了答案，是要推進國家治理，我把國家治理的要求放到我們電力體制改革當中來，就是電力市場治理。治理的目標要求是什么呢？答案是以能源電力、經濟社會發展的契合度才是我們的目標。

那什么是契合度？事實上大家很容易想，我們電力市場化改革是什么？是個手段，不是目標，僅僅是一個措施而已，但是缺什么呢？缺電力市場治理體系建設，這個治理體系建設是一個措施，它反映的是什么呢？是政府的意愿，也就是說原來我們說電力市場運行得好，運行得不好，有沒有風險，評價標準是什么呢？是契合度是不是滿足，也就是說我們大家是不是認同它，契合度這個評價，我列了幾個方面，比如說我們電力市場的目標，要和國家能源的戰略契合，我們的電價水平要和社會消費水平契合，我們的市場應用成效要和能源稟賦契合等等。只有這樣，才能評價出市場的好壞。

所以，我把我們電力市場化改革的根本目標定義為提高能源電力與經濟社會發展的契合度，這是我們的根本目標。這是我想跟大家匯報的第一個問題，根本目標。

根據這個目標出發，我們去看儲能在這中間的定位是什么。首先是從市場建設目標與國家能源戰略契合的角度來講，我們目前最重要的戰略目標是什么呢？“雙碳”、新能源發展。“雙碳”目標下面，我認為我們電力市場當中的主體地位是要發生變化的，原來我們的發電就是為了發電，電網就是為了輸電，但是在新型電力系統里面不是的。在新型電力系統里面，我們的儲能有一個很重要的位置，它的作用是什么呢？能量轉移和能量轉換。這是儲能在新型電力系統當中的不可或缺性，這個不可或缺性已經被各界政府和行業廣泛認同了。

第二個方面，既然儲能有它獨到的地方，那我們在設計的時候，就應該給它設計出專門的價格體系來，所以從電能商品的特性角度來講，我們應該有一個輔助服務的系列商品，而這個輔助服務系列商品作為電能商品系列當中的重要內容，應該建立相配套的價格空間和交易機制。這個問題事實上我們是沒有做的，雖然我們的儲能已經發展到現在，但是從根本上還沒有想這件事情。

我在2009年啟動華東區域的輔助服務市場機制的時候，因為當時是全國第一個起來的，我想的不是儲能，我想的是解決發電的問題，現在也沒有想從儲能的角度出發，想的是解決新能源多了以后電網怎么運行的問題，能不能為我們儲能的角度想一想？否則我們儲能太委屈了。

那怎么想呢？在我看來，第一，從規劃層面上，應該要有儲能的規劃，大家說現在已經開始考慮了，對，已經在開始考慮了。但是我們現在電網發展考慮的時候，先從需求倒推發電，然后再倒推電網，我們的儲能覺得還差那么一點火候。第二，價格空間，前面幾位老師專家都已經講到了價格空間，我們事實上還是在擠占發電的價格空間，我們沒有自己的價格空間。那如果我們有一部分價格，就給予我們儲能呢？我們能不能像燃機電廠一定的容量電價呢？第三，從運行環節，我們能不能把我們電網當中一部分的功能就給我們儲能做呢？不要再和發電、用戶來擠呢？

所以如果從這幾個角度做好了，才是能夠真正建立配套，與儲能地位相配套的價格空間。

第二個契合，市場交易價格與社會消費能力的契合。左邊的圖，很多人是在意它的削峰填谷的作用，但是在削峰填谷的時候，還有一個很重要的作用，在我看來有可能比削峰填谷更重要的作用，就是把低谷的電價拉上來了，把高峰的價格拉下來，價格上也起到了削峰填谷的作用，這是一方面。另一方面是右邊的圖，剛才講到我們的價格是為了和社會消費水平相契合的，不契合的時候怎么辦？最近國內前段時間也出現了跨省交易10塊錢一度電，美國出現了60塊錢一度電，歐洲也出現了很高的電價。什么問題？能不能解決？我想我們如果從契合度的角度來講，政府需要解決一個宏觀調控機制，而宏觀調控機制有很重要的手段，就是儲能。我們能不能把儲能作為政府手上的一個抓手，來調節電價呢？把電價高的時候拉下來。如果說把這個工作交給儲能來做了，而且給予儲能一定的價格，那我們的儲能就有我們自己的一塊領地了?？赡軉?？這是我想第二個契合。

第三個契合，市場運營成效與能源資源稟賦的契合。這個圖上面有一條黑的線，這條線叫胡煥庸線，我們看煤炭資源、太陽能資源、風能資源都是西北豐富，GDP是相反的，東南沿海相對高一些，西北相對低一些，從上網電價的角度來看，東南沿海電價相對高一點，西北電價低一點，這個等式就成立了。我們從資源+GDP+上網電價，正好可以實現電力輸送和煤炭運輸，我把這個等式叫做能源胡煥庸線跨越等式。但是這個等式里面還缺什么？我們現在是這么做的，缺什么？缺的就是儲能，如果儲能放進去了以后，這個等式就是完美的等式，這就是我們的儲能空間。

既然有這么一個等式，我們的資源稟賦是這樣的，我們就可以根據這個等式去布局我們的儲能，從這個角度來講，我們的儲能空間是非常大的。

這是從契合度的角度跟大家探討的幾個問題。

第三部分，我們的發展路徑。

第一個，功能布局。我們的儲能功能到底是哪些呢？剛才前面有專家已經談到了，我非常贊成，但是我在想，我們能不能采用系統化的設計，從規劃角度開始，它到底應該去承擔哪些責任。前面提到電力調節，大家都知道了，但我這里還提到了電價的調節，電價調節我認為也應該符合我們儲能的空間。在設計的過程中，我們還可以設計一些容量電價等等。

第二個，主體布局。從三個方面來，一是行業利益來講，能不能設定一些指定性主體和競爭性主體，競爭性主體比較好理解，指定性主體是什么？我電網運行，必須要有一定規模的儲能發揮作用，這個功能就是指定給儲能的政府意志方面是公益性主體，政府為了控制電價運行，需要進行宏觀調控，它的資源是公益性的，在原來競爭性的基礎上，我們能不能加上兩塊來補充它呢？

第三個，區域布局。

具體怎么做，由于時間關系我不詳細說，但是我想把問題拋出來，跟大家一起探討，看看能不能找到相應的答案。這是我想跟大家匯報的內容，講得不對的，請多多批評。謝謝！

原標題：直擊儲能大會｜上海電力大學謝敬東：從電力市場化改革的角度談儲能的發展定位與路徑選擇